實施ISO 14001認證與永續發展之關係

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本文作者:葉恩慈顧問
標題 :實施ISO 14001認證與永續發展之關係

前言:

2015年9月25日，聯合國193個會員國通過了2030年永續發展議程的17項永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)，這些全球性目標有望引導國際社會於未來15年的行動(2016-2030)。「2030年永續發展議程」以8項千禧年發展目標 (Millennium Development Goals,MDGs)為基礎，世界願景與發展方式轉變為普遍性(納入發展中國家)、不可分割性(整合性的目標且都需要全面性和參與性的方法)、永續性(整合經濟、社會與環境等3個面向)。在2016年，會員國決定，應每4年編寫一次報告，向大會提報審查審議，並應由秘書長任命的獨立科學家小組(由15名專家組成)撰寫。聯合國於2019/09/11發布「《2019年全球可持續發展報告》未來就在眼前：實現可持續發展的科學創新的趨勢」，報告認為當前的發展模式是不可持續的，科學家呼籲採取緊急，有針對性的行動，避開反轉近幾十年來的發展局勢。其結論是未來仍然是可以實現的，但是只有通過大幅改變發展政策，激勵措施和行動。SDGs永續發展目標要獲得成功，過程中需要各界凝聚共識、相互合作與創新思維。國際標準組織ISO結合業界、消費者、政府單位及學術界的意見，由其技術委員會執行ISO之技術工作，提出草案，再經過會員國通過後公告為ISO國際標準，至目前ISO已發布了22,000多份被全球所公認的國際標準，這些標準為創新及經濟蓬勃發展提供了堅實的基礎，是協助政府、產業和消費者共同實踐17項SDGs目標並做出貢獻的重要工具，如國際認證標準與聯合國永續發展目標(SDGs)2015~2030圖。

ISO 14001認證對永續發展之影響與衝擊:

國際環保意識高漲、供應鏈廠商之環保要求及綠色消費觀念的興起，使得社會大眾對於企業環境績效與社會責任的要求也逐漸提高，所以企業除了要面臨國內環保團體的抗爭和法規的限制外，國際貿易制裁及環保公約，也間接成為企業經營及競爭壓力的來源，如何將"環境議題"轉化成公司的競爭力與利基，已逐漸蔚為一種世界潮流，並且ISO 14001環境管理系統(Environmental Management Systems, EMS)是國際標準組織最廣泛使用的標準之一，全球有超過32萬個組織導入EMS，可說是國際貿易必備的綠色通行證。實施ISO 14001認證有何實質效益?其效益如下:

1. 對環境進行較佳的管理能減少廢棄物和能源使用量。

2. 改善效率以降低企業營運成本。

3. 藉由遵循法規之實踐擴展商機。

4. 善盡法定義務以贏得利害關係人和客戶的更多信賴。

5. 有信心面對不斷變化的競爭巿場。

6. 因應國際環境保護的新潮流(外在環境的壓力)利於國際貿易。

7. 實現財務和營運收益，從實施無害環境的替代品，加強市場地位。

以上效益正是ISO 14001環境管理系統之目的，為滿足現在的需求卻又不損及後代滿足其所需之能力下，達成環境、社會與經濟之平衡。即藉由平衡上述永續性之三大支柱，得以達成永續發展之目標。

ISO 14001:2015改版增加「生命週期」之思維、組織背景分析、變更管理及加強風險管理之要求。企業對於新版新增要求該如何因應?尤其生命週期之思維這個觀點的要求以及如何融入風險管理，往往帶著模糊及不知如何實施，因此產生需要輔導後再申請驗證之需求，所以企業必須投入輔導及驗證費用、建置成本、人力及教育訓練。另一方面，推動ISO 14001的工作比推動ISO 9001不易，因廠商內部相關的品質管理系統已行之有年且為生產及銷售所必須，且在業界既有的環境管理人力及管理資源等的基礎上均不如ISO 9001，加上環保設施成本高及供應鏈之環保要求未完全，是實施ISO 14001認證所面臨的衝擊。例如，自由時報於2019-10-04 新聞登載:「台灣最大飲料瓶蓋及包材廠宏全國際公司，長達近八年時間，故意不申報油墨與溶劑用量，漏報高達七七二九萬元的空氣污染防制費。監控發現宏全把環保設備當應付稽查裝飾品，每週只開週一、週五兩天，其餘時間直接把廢氣排到空中，污染國人的肺。台中地檢署依詐欺得利罪與違反空氣污染防制法，起訴董事長、總經理與幹部共十九人。」，該廠商有ISO 9001認證但沒有ISO 14001認證，是多家知名廠商的供應商或外包商，在ISO 14001:2015版8.1 運作規劃和控制要求組織應確保委外流程是被控制或影響，及為與生命週期觀點一致，組織應與外部供應者，包括承攬商溝通相關之環境要求事項。這是與舊版ISO 14001不同之處(如下圖: 生命週期之思維-6.1.2環境考量面)，也常被忽略之處，該事件對環境管理系統而言，其風險評估是高風險。

目前產業界推動ISO 14001之現況及產業界可進行之準備工作:

為達成環境保護與企業發展兼籌並重，達成永續經營的目的，我國政府單位自86年成立「輔導事業建置環境管理系統專案委託計畫」，積極推動環境管理制度的發展，檢討修正環保法規、與學術交流研討、宣導環境管理系統之建立、標準之建立與推廣、提撥專款補助國內產業建置 ISO 14001 環境管理系統、舉辦示範成果發表…等，協助企業將環境管理納入經營決策體系內，建立有效的環境管理系統，並且儘速通過ISO 14001 環境管理系統之認證，以打贏綠色整體戰，取得先機。

ISO 14001環境管理系統的驗證，在世界各國已得到相當程度的成功，在全球171個國家區擁有超過30萬張證書。

產業界可進行之準備工作如下:

一、 ISO 14001:2004轉換為ISO 14001:2015

Plan:研讀新版標準/新舊版差異分析/策劃改版目標/策略/擬定改版計畫/取得改版資源。